“這么多年了，退耕還林補助款和土地使用權終于又回到了我們手上……”近日，江西省吉水縣冠山鄉紀委干部在桂元村廟背嶺組走訪時，村民廖建生高興地對回訪干部說。

　　今年1月，冠山鄉紀委在桂元村宣讀了關于對該村廟背嶺村原小組長羅幫通的處分決定，現場公布了退耕還林補貼款的清退清單。

　　時間回到2021年1月15日清晨，冠山鄉紀委辦公室的門剛剛打開，就有村民來反映問題：“我實名舉報吉水縣冠山鄉桂元村廟背嶺村小組長羅幫通利用職務之便，侵占我們的退耕還林補貼款，你們管不管……”

　　看著手中的舉報信，冠山鄉紀委干部陷入了沉思：反映羅幫通侵占退耕還林款及土地使用權的信訪件之前就有，一直都是鄉里難啃的“硬骨頭”。羅幫通持有土地經營承包證，證明自己合法擁有退耕還林地的土地使用權。糾紛涉及田畝雖僅有50畝，但溯源長達十余年，取證難度較大。以前曾對雙方進行調解，但始終無法達成一致。

　　一邊是土地經營承包權證這個“鐵證”，一邊是群眾不斷的信訪反映，其中有著怎樣的蹊蹺？

　　核實土地經營承包權證這份“鐵證”成為了破局的關鍵。

　　冠山鄉紀委在縣紀委縣監委的指導和支持下，多次聯系縣農業農村局查閱檔案、聯合調查。

　　“終于找著了！之前土地還是10戶村民所有，2006年啟動換發農村土地承包經營證后就變成羅幫通一個人所有了，但文件有要求，當年換證是對二輪承包的完善和規范，不得重新發包。”12天的翻找，百余平方米的檔案室內，大家在堆積如山的檔案里，找到了羅幫通違規確權的線索。

　　在縣紀委監委的推動下，縣農業農村局經過深入調查，裁定羅幫通所持土地經營承包權證無效。

　　面對無效的“鐵證”，羅幫通道出了事情原委。原來，早在2003年上級部門出臺退耕還林政策后，羅幫通便伙同時任村主任田承萬利用信息不對稱的漏洞，故意隱瞞退耕還林補貼一事，與其他9戶村民簽訂委托經營合同，將2004年至2019年的退耕還林補貼收入囊中。為了獨得利益，羅幫通欺上瞞下，在2006年統一換發農村土地承包經營證時，故意曲解上級政策，欺騙村民，誘導村民與其簽訂了土地承包合同，放棄了退耕還林糧田的經營承包權。而后，羅幫通通過違規操作，竊取了這50畝土地經營承包權證。

　　最終，羅幫通因非法侵占農戶退耕還林補貼款，違規將退耕還林土地確權至自己名下及其他違紀行為，受到留黨察看一年處分，并清退補貼款共計2.5萬元。時任村主任田承萬涉及其他違紀問題另案處理。由于退耕還林的土地性質已發生變化，鄉紀委幫助指導村民通過相應程序辦理林權證，對退耕還林地進行土地確權。（通訊員 謝秀蘭、周詩琦 ）